Předseda Svazu Odborářů Služeb a Dopravy Jan Kadečka oslovil dopisem ministra dopravy, Nejvyšší kontrolní úřad a Úřad pro ochranu hospodářské soutěže. Upozorňuje v něm, že náš svaz se již přes 10 let věnuje svéráznému pojetí liberalizace železnice v České republice, které je významně odlišné od ostatní Evropy. Nemáme nic proti případně „lepším dopravcům“ s lepšími vozidly a službami, ale předpokladem úspěšné liberalizace s férovými veřejnými soutěžemi je nastavení shodných pravidel a podmínek pro všechny a pak měření stejným metrem. Železnice v České republice se stala bezbřehou džunglí bez pravidel. Do toho všeho se kraje chovají jako samostatné gubernie a v naší malé zemi máme mnoho různých přepravních a tarifních podmínek, na hranicích krajů zapomenuté periferie. Liberalizace železnice a poslední železniční balíčky měly přinést čím dál bezpečnější a efektivnější systém železnice, ale v českém pojetí nastal opak a ještě ke všemu rozklad síťových služeb. Je to totální a dlouhodobé selhání především odboru veřejné dopravy 190 Ministerstva dopravy (dále MD).
Už v roce 2016 jsme v rámci připomínkování strategických materiálů Ministerstva dopravy (MD) spustili legislativní iniciativu, která napravila „omylem“ způsobené vyřazení Českých drah z veřejných soutěží (zaknihované akcie) za přihlížení bývalého vedení Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS). Právě ÚOHS začal v České republice už v roce 2015 svými sděleními, adresovanými objednatelům – MD a krajům nesmyslně konstruovat výjimečnost a nepřijatelnost přímých zadávání, což bylo v přímém rozporu s textací čl. 5, odst. 6 Nařízení č. 1370/2007, protože jak přímé zadání, tak nabídkové řízení byly do prosince 2023 rovnocennými formami realizace zasmluvnění veřejných služeb v přepravě cestujících. Ze strany ÚOHS tak docházelo k bezprecedentní dezinterpretaci evropského práva a naklonění alternativním dopravcům. To samé se odehrává na MD, kde se O 190 – odbor veřejné dopravy stal doslova samoobsluhou na veřejné zakázky pro dopravce RegioJet a Arriva vlaky.
Dopravce Arriva vlaky má od prosince 2028 místo Českých drah zajišťovat provoz Západních expresů (linka Ex 6) z Prahy do Chebu přes Plzeň a rychlíků Berounka z Prahy do Klatov (linka R16). V otevřené soutěži nabídla Arriva údajně nejlepší podmínky, když nabídla nízkou cenu díky výrazně vyššímu odhadu tržeb oproti ostatním. Zatímco ti stanovili tržby všichni podobně na úrovni kolem osmi miliard, Arriva přišla s tržbami 15,6 miliardy korun.
Nabídka dopravce Arriva vlaky s.r.o. na linky Ex6 a R16 doslova šokovala nereálným a extrémně nastřeleným výhledem tržeb, když doposud právě angažmá tohoto dopravce přineslo prokazatelný úbytek cestujících na všech rychlíkových linkách. Tam dochází k častému zkracování souprav nebo provozování vlaků bez vlakového doprovodu, to vše bez povšimnutí objednatele. Nabídku si dáváme do souvislosti s novým vlastníkem – americkým investičním fondem I Squared, který vykazuje snahu obsadit zdejší trh za každou cenu. To je náš pohled, ale požadavek na kompenzaci 3,03 miliardy korun za 15 let s výhledem tržeb 15,6 miliardy korun je jednoznačně dumpingovou cenou.
V současné době MD vyhodnocuje nabídky 2 dopravců na Linku R 10 Praha – Hradec Králové – Trutnov. Linka R10 je v současnosti provozována na základě Smlouvy o veřejných službách č. j. MD-29144/2021-190/1, uzavřené v roce 2021. Stávající kontrakt vyprší v prosinci 2028 a ministerstvem vypsané nabídkové řízení řeší provoz na další období šesti let (s opcí na další až 2 roky). Nová zakázka striktně vyžaduje, aby od spuštění provozu (prosinec 2028) byla všechna vedoucí vozidla stoprocentně vybavena palubní částí evropského zabezpečovacího systému ETCS.
Mezi oběma podanými nabídkami je čistý finanční rozdíl 163 624 366,10 Kč za provozní den. RegioJet nabízí státu výrazně levnější provoz, avšak výměnou za nižší bodové ohodnocení v kvalitativních parametrech. České dráhy naopak požadují vyšší kompenzaci, ale získaly v hodnocení kvality o více než 12 bodů lepší hodnocení. České dráhy požadují kompenzaci 523 343,661 Kč za provozní den, RegioJet 359 719 Kč. Nabídka RegioJetu je natolik nízká, že se pohybuje hluboko pod očekávanou hodnotou ministerstva. Zde finanční kalkulace popírá běžný inflační nárůst a dokazuje, že uchazeč sestavil nabídku na základě radikální „optimalizace“ nákladů bez záložních kapacit, což je trvalým problémem RegioJetu na linkách R8 a R 23, které a hlavně jejich cestující trpí častými výpadky. Nabídky obou dopravců v soutěži jsou výrazně nižší než dnes. České dráhy požadují 102,42 Kč za vlakový kilometr (41 % současné kompenzace), RegioJet 70,40 Kč (28 % současné kompenzace).
Stávající situace „soutěžení“ nutí České dráhy přizpůsobovat se cenou kvalitativně horším dopravcům a přitom stěžejní by měla být bezpečnost. Dopravce RegioJet se do mimořádné události v Pardubicích hl. n. 5. 6. 2024 například nezajímal o stav rámu a konstrukce vozidel, které převzal od jiných železničních správ EU, a tyto byly přelepeny samolepkami. U stejných vozů Bcmz opravárenská základna Českých drah tyto odstrojila, zkontrolovala především rám a následovala generální oprava. Už tyto postupy při přebírání vozidel vyžadují vyšší náklady, ale jsou potřebné. MD by mělo určit, zda je opravdu stěžejním parametrem nejnižší požadovaná kompenzace nebo bezpečnost.
Jednou ze základních a opakujících se vad zadávací dokumentace v gesci odboru 190 MD je neřešení kodifikace bezpečnosti profesí, zúčastněných na požadovaných službách co by vlakový doprovod. Zatímco České dráhy a jejich provozní předpisy vyžadují vedle strojvedoucího vlakvedoucího s dopravními zkouškami, od určité délky vlaku i průvodčího, alternativní dopravci si vystačí jenom se strojvedoucím a stevardem nebo průvodčím, ale jejich provozní předpisy umožňují jízdu vlaků osobní dopravy i bez jakéhokoliv doprovodu. Už tady je patrná úspora živé práce, která se výrazně projevuje v nákladech. V zadávacích dokumentacích není stanoven rozsah vlakového personálu a kromě nutnosti uznávání krajských tarifních systémů ani další požadavky na odbavení cestujících, ke kterému dopravci RegioJet i Arriva vlaky používají jako stěžejní prodejní automaty vedle osobních pokladen Českých drah.
Náš svaz opakovaně řešil kvalitu služeb dopravců žádostmi o informace podle tzv. informačního zákona a lze konstatovat, že výpadky a závady dopravců RegioJet a Arriva vlaky s.r.o. nejsou dostatečně sankcemi postihovány, což je konkurenční výhodou. Tito 2 dopravci hojně využívají institutu tzv. neevidované náhradní dopravy a anonymity odříkání vlaků bez náhrady.
Považujeme za nutné, aby MD objektivně zhodnotilo služby dopravců včetně započtení odříkaných a nahrazovaných vlaků. V tomto ohledu náš svaz opakovaně oslovil Správu železnic, která se nepravdivě prostřednictvím právního oddělení odkazovala na údajně neexistující informace. V případě náhradní dopravy za vlaky vlivem technických či jiných závad na straně dopravce jde o velmi zásadní a logické údaje do mozaiky informací pro objektivní hodnocení dopravců, přičemž Správa železnic je jedinou institucí, která je bez ohledu na dopravce podchycuje. Zaměstnanci řízení provozu v případě technické závady hnacích vozidel na straně dopravce evidují tyto v ISOŘ v rámci formuláře pro narušení jízdy vlaku pod symbolem V4, informace o náhradní dopravě je potom podchycena jak v ISOŘ, tak v archivech dopravních deníků nebo grafické technologické nadstavby GTN. Informace o náhradní autobusové dopravě a odříkání vlaků existují, ale jsou utajovány. Díky tomu se „ekonomicky výhodné“ nabídky obracejí proti cestujícím, kterým je veřejná doprava určena a má obrovské výpadky.
Ministerstvo dopravy bylo na začátku roku upozorněno, že podepsalo 29.12.2025 další smlouvu s docentem Vítem Jánošem, který díky svým dosavadním smlouvám poskytoval poradenství MD a podílel se na zadávacích dokumentacích veřejných soutěží MD i Ústeckého kraje, u kterých máme velké pochybnosti. Docent Vít Jánoš hraje stěžejní roli při sestavě zadávací dokumentace veřejných soutěží Ministerstva dopravy a Ústeckého kraje, odkud sám pochází. Patří doslova do skupiny spolužáků a kamarádů ročníků narození 1976-77 z fakulty dopravní ČVUT, která vznikla už na základě projektové výuky v rámci oborů dopravní infrastruktura v území a managament a ekonomika.
V posledních letech se z odboru veřejné dopravy MD stala samoobsluha RegioJetu a Arrivy. Není to náhoda. Zástupcem ředitele odboru veřejné dopravy je František Vichta, opět spolužák ze zmíněné přátelské skupiny spolužáků a kamarádů, kam patří Jiří Schmidt, pravá ruka Radima Jančury v RegioJetu a Jakub Jeřábek, vedoucí oddělení dopravní obslužnosti Krajského úřadu Ústeckého kraje. Františka Vichtu si na odbor veřejné dopravy MD přivedl Jiří Nálevka, co by tehdejší ředitel odboru, který je dnes ředitelem Arriva vlaky s.r.o.
16. června došlo k jednání zástupce našeho svazu s generálním inspektorem a dalšími inspektory Drážní inspekce. Máme shodu v potřebě řešit kodifikaci profesí ve vztahu k bezpečnosti a sjednotit požadavky, co musí splňovat za náležitosti vlaky po celé republice a eliminovat tak rozdíly v jednotlivých krajích, ale i dopravcích.
Považujeme za nutné řešit parametry objednávaných vlaků i ve vztahu k bezpečnosti a sjednotit požadavky na veřejnou železniční osobní dopravu nejdříve alespoň metodickým pokynem, později legislativně zákonem. Bez toho nemůže dojít k narovnání podmínek a stávající nápadně rozdílné zadávací dokumentace, pokaždé s akcentem na jiný parametr, se jeví podvodnými.
Zcela zásadním předpokladem pro nápravu stavu je vyhodnocení kvality služeb dopravců a úrovně sankcí za nekvalitu, která se nesmí vyplácet. Znamená to ohlédnutí zpět za zpožděnými, úplně odřeknutými nebo autobusy nahrazenými spoji namísto dosavadní netečnosti a tutlání problémů.
Jindřich Berounský, vedoucí analytického týmu SOSaD
